Лотерею Green Card создали не для раздачи подарков и не для поиска самых квалифицированных работников. Её официальная задача уже зашита в названии: сделать поток легальной иммиграции в США географически разнообразнее.
Без отдельного механизма большинство иммиграционных виз получают люди, у которых уже есть близкие родственники в США, американский работодатель или другая связь со страной. Такая система естественно усиливает давно сложившиеся миграционные маршруты. Diversity Visa открыла небольшой самостоятельный путь для уроженцев стран, из которых в США приезжало сравнительно мало людей.
Кто и когда создал Diversity Visa
Программу учредил Конгресс в разделе 131 Закона об иммиграции 1990 года. Президент Джордж Буш — старший подписал закон 29 ноября 1990 года. Постоянная современная категория начала работать с 1995 финансового года.
Это важно для понимания замысла: Green Card Lottery — не акция Госдепартамента и не временный интернет-конкурс. Это созданная федеральным законом категория иммиграции, закреплённая в разделе 203(c) Закона об иммиграции и гражданстве США.
Какую проблему решали
Семейная иммиграция работает как цепочка. Один человек получает статус, позднее перевозит родственников, а у нового сообщества появляются связи, знания и поддержка для следующих переселенцев. Рабочая иммиграция тоже концентрируется в странах, где американские компании давно нанимают сотрудников.
Это не ошибка системы, а её предсказуемый результат. Но у человека из страны с небольшим потоком в США шансов войти в такую цепочку почти нет. Конгресс добавил ещё один канал, который не требует родственника-спонсора или заранее найденного работодателя.
Короткий ответ: США создали лотерею, чтобы часть новых постоянных жителей приезжала не только из стран с уже крупными диаспорами и устойчивыми миграционными связями.
Почему именно случайный выбор
Если бы кандидатов ранжировали только по профессии, зарплате или родству, получилась бы ещё одна версия рабочих или семейных виз. Случайный отбор даёт шанс подходящим людям, у которых нет преимуществ в этих системах.
Однако случайным является только первый этап. Выбор не означает автоматическую выдачу Green Card. Основной заявитель должен подтвердить полное среднее образование либо подходящий опыт работы, пройти проверку документов, медицинское обследование, проверку безопасности и собеседование. Кандидат также должен соответствовать общим требованиям допуска в США, а визовый номер должен оставаться доступным до конца финансового года.
Как правила заставляют программу создавать разнообразие
- Пятилетний фильтр. Страны, из которых за предыдущие пять лет в США приехало более 50 000 иммигрантов по учитываемым семейным и рабочим категориям, исключают из очередного розыгрыша.
- Шесть регионов. Визы распределяют между Африкой, Азией, Европой, Северной Америкой, Океанией, а также Южной и Центральной Америкой и Карибским бассейном.
- Лимит одной страны. Ни одна страна не может получить более 7% доступных Diversity Visas за год.
- Страна рождения важнее паспорта. Обычно участие определяется местом рождения, а не текущим гражданством или страной проживания. В отдельных случаях можно использовать страну рождения супруга или родителей.
Поэтому это не одна всемирная урна с одинаковой вероятностью для каждого человека. Сначала закон распределяет визы по регионам и ограничивает долю отдельных стран, а затем внутри этих рамок работает случайный отбор.
Цифры DV-2026 без подмены понятий
По данным Госдепартамента США, за 37 дней регистрации на DV-2026 поступило 20 822 624 допущенные заявки. После жеребьёвки было зарегистрировано около 129 516 потенциальных заявителей. В последнюю цифру входят выбранные основные участники, а также их супруги и дети.
В законе записан базовый годовой предел 55 000 виз. Для DV-2026 Госдепартамент указывал ориентировочный фактический предел около 51 850: часть номеров была вычтена для программ NACARA и отдельных специальных иммигрантов.
Грубый расчёт масштаба: 51 850 ÷ 20 822 624 × 100 = примерно 0,249%, или один доступный визовый номер примерно на 402 допущенные заявки.
Это не персональная вероятность выигрыша. В числителе находятся визы и для членов семей, а в знаменателе — заявки основных участников. Кроме того, шансы различаются по регионам и странам. Расчёт лишь показывает соотношение общего лимита и глобального спроса.
Ещё один расчёт объясняет страновой потолок: 7% от 51 850 — это около 3 630 виз. Даже очень большая страна не может забрать весь региональный лимит.
Почему выбирают больше людей, чем есть виз
129 516 потенциальных заявителей заметно больше лимита в 51 850. Это сделано намеренно. Часть выбранных людей не продолжает оформление, допускает ошибки, не подтверждает образование или опыт, не проходит проверку либо не успевает получить визу до 30 сентября.
Госдепартамент поэтому создаёт запас кандидатов. Номер дела определяет очередь, а интервью назначаются только пока в регионе есть доступные визовые номера. Победа означает право продолжить процесс, но не обещание интервью и тем более не готовую Green Card.
Что США получают от программы
Главный прямой результат — небольшой поток постоянных жителей из стран, слабо представленных в обычной иммиграции. После въезда они получают право жить и работать в США, платят налоги, потребляют товары и услуги, создают компании и со временем могут стать гражданами. Но Diversity Visa не является отдельной программой найма: у победителя не обязана быть профессия из списка дефицитных.
Лотерея также не означает бесплатный переезд за счёт американского бюджета. По действующему тарифу Госдепартамента, регистрационный сбор составляет $1 с основной заявки, а выбранный участник платит $330 за каждого человека, подающего заявление на Diversity Visa. Медицинское обследование, документы, перелёт и обустройство тоже оплачивает заявитель. На собеседовании он проходит общие иммиграционные проверки допустимости.
Почему программу критикуют
У лотереи есть политические противники. Основные аргументы — случайный выбор вместо отбора по квалификации, риск мошенничества с заявками и вопросы безопасности. Сторонники отвечают, что программа занимает небольшую долю легальной иммиграции, сохраняет фильтры допуска и даёт шанс странам, почти не представленным в семейных и рабочих категориях.
На 14 августа 2026 года действует важная оговорка: Госдепартамент приостановил выдачу Diversity Visas с 23 декабря 2025 года на время пересмотра процедур проверки. Сама предусмотренная законом категория при этом не исчезла. Текущий статус оформления нужно проверять только на официальных сайтах Госдепартамента и посольств США.
Итог
Green Card Lottery существует потому, что семейная и рабочая иммиграция сама по себе воспроизводит уже сложившуюся географию переселения. США выделили ограниченную часть иммиграционных виз, чтобы дать реальный путь людям из стран с низким уровнем иммиграции.
Лотерея решает эту задачу тремя инструментами: исключает страны с большим недавним потоком, распределяет места по регионам и ограничивает долю одной страны. Случайность открывает дверь, но образование или опыт, документы, проверки, очередь и годовой лимит решают, кто в итоге получит визу.